第八章、招降纳叛-(2)

　　 “则国家为何要聚重兵于边镇？”

　　 “为东御契丹奚人，西御蕃贼，南防南诏，以及……”李汲稍稍顿了一下，才说：“便回纥，也不可尽信哪。”

　　 李泌缓缓点头，终于道及关键：“则即便关东乱平，契丹奚吐蕃南诏，甚至回纥仍在，沿边岂可改弦更张，不驻重军？是沿边诸镇不可削也。而沿边既驻重军，腹内岂能再如从前一般无兵？不仅仅禁军要充实，便河南河北，甚至江淮诸镇，也不可削啊……”

　　 李汲闻言，不禁默然。

　　 其实相关这个问题，他终究比李泌多一千余年的见识，其实所见更通透些，从前也曾与李泌详谈过。

　　 唐初实行均田制，相应地产生了府兵制，也即除南衙四卫拱护中朝外，以其余十二卫及地方折冲府管理府兵，临时征召兵役。也就是说，只有大概十多万是职业兵半职业兵，其余都是义务兵还是短期义务兵。

　　 这些义务兵不脱产，按期应役，自备服装器械马匹自然，朝廷也会供应一部分对于国家财政的压力是比较小的。

　　 然而均田制很快就崩溃了。因为此前长年战乱，导致中产以上多破，中产以下多死，地广人稀，这才能够按丁授田，相当于国家用土地来换取人民的纳税服役义务；而一旦太平下来，一方面人口迅速滋生，另方面土地兼并日重，导致大批自耕农破产，沦为官私奴婢。于是“富者地连阡陌”，可以用种种方法规避甚至于逃避兵役，“贫者无立锥之地”，哪里还承受得起沉重的兵役呢？

　　 府兵制因此也迅速瓦解。

　　 但国家外御敌寇，内平祸乱，总不可能无兵啊，就此“长行健儿”应时而生，并在开元之后，逐渐成为军队的主体。

　　 所谓“长行健儿”，又名长征健儿兵防健儿，指的是志愿兵，或者说雇佣兵，自请入伍，半脱产或全脱产，在执行战斗任务的同时，领取朝廷俸禄。大致算起来，国家养一名健儿所费，要超过供养五到十名义务兵。

　　 与此同时，外患却越来越严重，吐蕃回纥崛起，契丹奚联姻相结，就连南诏，也统合六诏，雄踞西南。为此健儿多聚边陲，逐渐形成了十大边镇，而朝廷在供养这些边镇之余，也实在掏不出更多钱来，再在腹内养兵了。安史之乱，就在这种背景下终于爆发。

　　 正如李泌所言，为御外寇，即便平定了关东之乱，边镇也是不可能裁撤的；而边镇不裁撤，先削了内地诸节度防御的兵权，那不又恢复原状了吗？天晓得会不会再出一个安禄山，再出一个史思明？

　　 李汲不由得慨叹道：“难道这般局面，军阀坐大，朝廷几受挟制，还将继续维持下去么？”

　　 李泌提醒他：“你还忽视了一个问题。如今天下之兵，泰半为健儿，惯于战阵搏杀，不喜务农，则若裁撤，那些人肯答应么？必然再起祸乱……”

　　 李汲道：“开元天宝时健儿数量，较前不啻五倍；今健儿数量，又比开元天宝时五倍朝廷哪来那么多钱养兵啊？”这已经捉襟见肘很久啦，第五琦刘晏他们拆东墙补西墙都填不满窟窿，若不裁撤军镇，管财计的全都得一根绳子“自挂东南枝”！

　　 李泌叹息道：“为今之计，只有……朝廷再不管那么多了。”

　　 见李汲投来疑惑的目光，李泌便道：“你从晋……你自然知道西晋之事，当时州下面还有郡……”

　　 李汲打断他的话：“当日的郡，便是今日的州啊。”

　　 “然而今日的州，为朝廷所直辖！”

　　 随即李泌耐心解释起来“郡之设，始于秦，而汉因之。汉初不过三十六郡，后增设四十六郡，疆域日广，郡数益多，汉武乃设诸部刺史……”

　　 西汉中期初设十三部的时候，其长官除了司隶校尉外，都仅仅负临时监察权而已刺史之意，就是临时出刺（查核情况）的御史。但到了汉成帝的时候，改州刺史为州牧，逐渐成为地方行政长官。东汉初稍稍削弱了刺史权柄，但到汉末，权势更甚，直至两晋。

　　 “……隋代撤郡改州，或改州为郡，我唐因之，其实跟汉初是一样的。太宗朝乃设诸道黜陟大使，如汉武时的州刺史；睿宗时拟设二十四都督府，诸州隶之，因群臣反对而作罢；玄宗时设十五道采访使，后改观察使，并于沿边设节度使……”

　　 李汲点头道：“我明白阿兄的意思，总之疆域日广，户口繁殖，两级行政体系已难管理，就此必须改成三级吧。”

　　 李泌闻言，微微一愕，随即手捻胡须：“两级行政体系三级行政体系……此词颇为允当。正是如此，贞观时全天下不过三百万户，天宝时已九百万户算上隐匿逃亡，不啻千万……”

　　 李汲一耸肩膀：“如今怕是又要缩回去了吧？”

　　 “终究江南被祸稍轻些，怕是今日户口，还比开国时要多，则仍以朝廷直辖诸郡，怕是难理啊。”

　　 李汲微微蹙眉：“阿兄的意思，是要让诸镇节度，做今日的州牧？”

　　 李泌点头：“朝廷不再直辖诸郡，其政事财计，由诸观察节度自理，腹内诸镇按时贡奉，沿边诸镇则朝命供输，助其沟通有无罢了。”

　　 李汲一挑眉毛：“阿兄，你这不是三级行政体系，这是承包制啊……不，是分封制！”