第214章 基层官吏改制-(1)

　　 看完宗泽的札子，赵宁没有震惊，甚至也没有惊讶，而是已经习以为常。

　　 按照时间推算，东京城的风风雨雨应该也已经传到上京了。

　　 至于上京想干什么？

　　 无非就那几点：

　　 一不打，先调整自己，等年底来一场大的。

　　 二打，立刻打，但大的肯定打不了，打局面战争。

　　 三不打，议和。

　　 对于赵宁来说，打和不打，对目前影响都不打。

　　 因为他是按照随时可能发生战争的可能，去安排前线的。

　　 无论是李纲宗泽，还是张浚，都给足了权力去当地募兵练兵。

　　 要说军费，京畿路刚收刮有钱人收刮出来的400万石粮食，足够前线在吃一年了。

　　 更别说陕西的耕地本身就不少，近5000万亩地啊！

　　 要重点支持的无非是河东河北。

　　 河东河北的减税政策也颁布出去了。

　　 新一轮的军饷也在调运。

　　 能做的准备都做了，至于打不打得赢，另说。

　　 不过，他依然还是给宗泽李纲和张浚各自回了一封信，叮嘱他们务必不能掉以轻心。

　　 时间过得飞快，转眼已经七月二十三日。

　　 赵鼎递上来最新的消息，户部的第一批田采购进展很顺利，民间成交价甚至低到了400文。

　　 其实这就和股市一样，大多数股民买涨不买跌，一看跌就想着卖。

　　 那些没有经过股市的人会豪言壮志说，股市里的人都是傻子，怎么能追高呢？

　　 等他进去后，瞬间也傻了。

　　 这是群体效应，群体是无意识的。

　　 如果群体有意识，资本世界就不会出现经济危机。

　　 买田一事进展得还算顺利，农政司的吏员扩充正在加快速度，在京畿路各个州县设置农政处。

　　 这些衙门都是要承担起承租田的重任的，要把目前进入到朝廷的田，全部备案整理归档，然后再承租出去。

　　 既然田的买卖已经确认是可以执行的，七月二十四日，赵官家再做了一次小规模的改制。

　　 这一次改制是关于基层官吏的。

　　 保正这个角色相当于村长，但他只是吏员。

　　 所谓的吏员，不能算朝廷正式官员编制，只是地方衙门聘请的临时工，地位很低。

　　 而且平日里，知县与保正的并不多。

　　 但保正这个角色又实在太重要了。

　　 一个农业社会里，村长的角色到底有多重要？

　　 收税战争动员修路开水渠等等，都需要村长这个角色来组织。

　　 但这个角色不是朝廷正式编制。

　　 这种现象俗称皇权不下乡。

　　 既然保正这个角色如此重要，古人为何不直接纳入朝廷官员体系里来？

　　 难道古人傻吗？

　　 古人当然不傻。

　　 尤其是中国古人，建立了世界最先进完善的一套帝国管理体系，放眼全球，没有第二个帝国能做到。

　　 那为何不将保正纳入进来？

　　 根本的原因其实很简单：生产力有限。

　　 古代许多不能完善的政策，都是生产力有限的原因。

　　 生产力有限，交通道路不完善，中央对地方的管理能力实在有限，如果再将村长纳入朝廷官员体系中来，根本就管不过来。

　　 古代可没有电脑，也没有电话，更没有铁路。

　　 甚至连公文备份的纸的数量都有限。

　　 这些都是限制中央大规模强力管制基层的重要原因。

　　 所以，在世家结束后的宋代以后，乡绅地主，就显得尤为重要，他们是皇权在基层妥协的产物。

　　 皇权既忌惮他们，采用了多种抑制土地兼并的政策来限制他们，又必须依赖他们。

　　 这一次，新农政闹出来的风风雨雨，对地主和乡绅的打击是非常大的，狠狠地削弱了地方大地主的势力。

　　 地方上的权力被重新打碎，正是皇权深扎下去的最好时机。

　　 所以，赵宁一纸政令。

　　 内容也很明确：

　　 一在京畿路完善监镇官，在农村设立监镇官衙门，每一名监镇官管理五名保正，根据各县的保正名额来实际任职匹配。

　　 二在每一个县设立官学，监镇和保正定期入官学，每半年做一次考核，连续三次考核不及格，监镇官罢官，保正罢吏。